Важлива інформація для жителів Закарпаття
ПРЕЗИДЕНТУ УКРАЇНИ
КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВУ ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ
ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСНІЙ
ДЕРЖАВНІЙ АДМІНІСТРАЦІЇ
В І Д К Р И Т Е З В Е Р Н Е Н Н Я
Відповідно до Положення про Карпатський біосферний заповідник, затвердженого Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 31.08.2020 № 101 (у редакції наказу Міндовкілля 04.04.2022 № 168) Карпатський біосферний заповідник є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, науково-дослідною установою міжнародного значення, яка віднесена до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.
Карпатський біосферний заповідник, починаючи з 1997 року, 5 разів поспіль нагороджується дипломом Ради Європи.
Ухваливши Резолюцію (97) 21 від 30.09.1997 про нагородження Карпатського біосферного заповідника Європейським дипломом, Рада Європи поставила його територію під заступництво Ради Європи. При цьому держава зобов’язалася забезпечити Карпатський біосферний заповідник достатніми ресурсами (матеріальними та фінансовими) для правильного функціонування заповідника та провадження наукових досліджень, а також не допускати будь-яких приватизаційних заходів, які можуть мати негативний вплив на стан заповідника та прилеглих його територій.
Карпатський біосферний заповідник, маючи у постійному користуванні земельні ділянки (цільове призначення – землі природно-заповідного фонду, код 04.01 «для збереження та використання біосферних заповідників») в межах та за межами населених пунктів загальною площею 31977,8 га є, відповідно до ст. 270 ПК України, платником земельного податку до місцевих бюджетів.
За період з 2019 по 2023 роки установою сплачено, до 7–ми бюджетів територіальних громад Рахівського, Тячівського та Хустського районів, понад 170 млн. гривень земельного податку, що стало вагомим внеском природоохоронної установи в розвиток та належне функціонування територіальних громад, які розташовані в зоні діяльності Заповідника.
Однак, починаючи з 2022 року, через військове вторгнення росії на територію України, Міндовкілля України, отримуючи обмежене фінансування з Державного бюджету не в змозі в повному обсязі забезпечити Карпатський біосферний заповідник коштами на сплату земельного податку, у зв’язку з чим станом на 01.01.2024 року, утворилась заборгованість перед місцевими громадами в сумі 40 977 695 грн 66 коп.
Це спричинило безпрецедентний тиск з боку податкових органів, які через прийняття власних рішень та в судовому порядку відстоюють позицію примусового вилучення коштів від заповідника, накладаються штрафні санкції та проведено опис майна в заставу без згоди на це адміністрації заповідника.
За несвоєчасну сплату земельного податку ДПС нараховано заповіднику уже понад 2 млн гривень і цей процес лише набирає оберти. Прийнято рішення податковою службою примусово зняти з рахунків заповідника всю суму боргу.
Ризик блокування роботи Заповідника з боку податкових органів є надзвичайно високим.
Крім того, на 2024 рік, не зважаючи на звернення адміністрації заповідника до всіх територіальних громад про крайню потребу надання пільг зі сплати земельного податку для земельних ділянок: цільове призначення – землі природно-заповідного фонду, код 04-01 «для збереження та використання біосферних заповідників», більшість територіальних громад таки залишили ставку податку в максимальному розмірі – 5%.
Зменшили ставки земельного податку лише, Углянська сільська рада – до 3%,, Великобичківська селищна рада – до 2% і Хустська міська рада – до 1%.
Таким чином, з врахуванням наданих пільг, заповідник у 2024 році повинен сплатити до місцевих бюджетів майже 70 млн. грн. земельного податку.
Міндовкілля України, розглянувши запит КБЗ щодо необхідності фінансування на сплату земельного податку на 2024 рік у сумі майже 70 млн. грн. та на погашення боргу в сумі майже 41 млн. грн., знайшло можливість виділити заповіднику всього 58 млн. 600 тис. грн.
Таким чином кошти, які виділено міністерством будуть спрямовані в першу чергу на погашення податкового боргу в повному обсязі та лише частково на сплату земельного податку за 2024 рік.
Слід зазначити, що Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Карпатського біосферного заповідника за період з 01.01.2019 року по 31.03.2023 року. Відповідно до акту ревізії від 30.06.2023 зазначено, що Карпатським біосферним заповідником завищено потребу в бюджетних коштах на сплату земельного податку на загальну суму 60 195 150,55 грн., які профінансовано.
Відповідно до вимог Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про усунення виявлених порушень від 30.08.2023 № 130713-14/2193-2023 заповідник повинен «вжити заходів щодо відшкодування зайво сплаченого земельного податку в сумі 60 195 150,55 грн., в т.ч. шляхом проведення претензійно-позовної роботи зі стягнення коштів з винних осіб чи обравши інший спосіб реалізації права на відшкодування збитків».
Разом з тим, на заяву Карпатського біосферного заповідника Головним управлінням ДПС у Закарпатській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку Карпатського біосферного заповідника з питань дотримання вимог податкового законодавства при нарахуванні та сплаті земельного податку за період 01.01.2019 року по 31.03.2023 року.
При цьому, Актом перевірки від 25.09.2023 № 7010/07-16-07-04/00276104 переплату земельного податку Карпатським біосферним заповідником в сумі 60 195 150,55 грн. не виявлено, натомість встановлено, що при визначенні бази оподаткування для земельних ділянок не застосовано коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, в результаті чого занижено зобов’язання при визначенні земельного податку в сумі 6 255 105,95 грн.
Карпатський біосферний заповідник подав заперечення та скаргу з цього приводу до ДПС України, однак за результатами перевірки та рішення ДПС України про результати розгляду скарги від 07.12.2023 № 36130/6/99-00-06-03-02-06 підтверджено вимогу щодо сплати суми індексації земельного податку в сумі 6 255 105,95 грн. та штрафних санкцій у сумі 457 946,73 грн.
Карпатський біосферний заповідник оскаржив дане рішення в суді (справа № 260/311/24), оскільки застосовуючи коефіцієнта індексації – 1,0 при нарахуванні земельного податку, керувався роз’ясненням Держгеокадастру України, з якого слідувало, що індексацію земель за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено, проводити не потрібно.
Разом з тим, за матеріалами перевірок вищезазначених контролюючих органів Закарпатською обласною прокуратурою відкрито кримінальне провадження № 42023072160000002, по якому проводиться досудове розслідування.
В черговий раз 26.04.2024 року керівника заповідника викликано на допит в Закарпатську обласну прокуратуру, не зважаючи на те, що справа зараз перебуває на розгляді в суді.
Враховуючи зазначене, адміністрацією заповідника прийнято рішення, не зупиняючи судовий процес, сплатити земельний податок (індексацію), з урахуванням штрафних санкцій в загальній сумі 6 713 051,94 грн., з яких уже проведено оплату 12.04.2024 – в сумі 19 839,94 грн., буде сплачено до 30.04.2024 – в сумі 4 885 400,00 грн., та до 31.05.2024 – в сумі 1 807 812,00 грн.
Вищевказана сума боргу – 6 713 051,94 грн. включена до загальної суми боргу по КБЗ зі сплати земельного податку та відображена в балансі установи за 2023 рік та І квартал 2024 року.
У разі, якщо рішення суду по справі № 260/311/24 буде на користь заповідника, розмір загального боргу, який не забезпечений фінансуванням згідно кошторису установи на 2024 рік у сумі 51 470 368,45 грн., буде скориговано на зменшення боргу.
Також зазначаємо, що для унормування податкового навантаження на природоохоронні території Кабінет Міністрів України схвалив законопроєкт про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зменшення ставки податку на землю для установ природно-заповідного фонду, який повинен становити не більше 0,1% від нормативної грошової оцінки. Зазначений законопроєкт перебуває на розгляді у Верховній Раді України.
Але поки такого рішення немає і відсутні кошти в сумі 51 470 368,45 грн. для сплати земельного податку на 2024 рік, порушені кримінальні справи щодо посадових осіб заповідника. Така ситуація, а також відсутність механізму бронювання працівників установи уже найближчим часом призведуть до того, що ситуація з управління та збереження природних комплексів світового значення зазнає безповоротно повного краху.
У зв’язку з цим, адміністрація та профспілковий комітет Карпатського біосферного заповідника просять якнайшвидше втрутитися в ситуацію, що склалася, і вжити невідкладні заходи для стабілізації роботи природоохоронної науково-дослідної установи міжнародного значення, тому що «завтра» може бути вже запізно
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України
Франкфуртське зоологічне товариство в Україні // FZS Ukraine
Національний природний парк "Черемоський" National Park "Cheremoskyi"
Національні парки України / wownature.in.ua
Ужанський національний природний парк - Uzhanskyi National Nature Park
Національний природний парк "Синевир"
Закарпатська обласна державна адміністрація
Карпатський національний природний парк
Яворівський національний природний парк
Національний природний парк "Гуцульщина"